Европейская комиссия 12 ноября презентовала новый план по защите ЕС и стран-кандидатов от внешнего вмешательства и политических манипуляций. Так называемый "Щит демократии" представляет собой набор инициатив, которые будут внедряться в ближайшие годы. В проекте документа, с которым ознакомилось Радио Свобода, подчёркивается, что Россия является основной прямой угрозой как для Европейского союза, так и для стран, стремящихся к вступлению в него.
"Помимо своей жестокой агрессивной войны против Украины, Россия также усиливает гибридные атаки, ведя борьбу за влияние против Европы. Применяемые тактики проникают в саму ткань наших обществ и могут иметь долгосрочные последствия", — говорится в документе.
В тексте подчеркивается, как именно работает Кремль в информационном пространстве Европы.
"Распространяя ложные нарративы, иногда прибегая к манипуляциям и фальсификации исторических фактов, они пытаются подорвать доверие к демократическим системам", — отмечается в нем.
В 30-страничном тексте не упоминается ни одна другая страна, хотя ранее ЕС выражал обеспокоенность попытками Китая усиливать политическое влияние на континенте.
Эра дезинформации
Вопрос борьбы с дезинформацией и внешним вмешательством остаётся дискуссионным как в Брюсселе, так и за его пределами.
Евросоюз до сих пор обсуждает громкое выступление вице-президента США Джей Ди Вэнса на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале этого года. Напомним, тогда он заявил, что главная угроза для Европы исходит не от Китая или России, а изнутри — через цензуру и подавление инакомыслия.
Критика последовала вскоре после того, как Конституционный суд Румынии в декабре 2024 года аннулировал результаты первого тура президентских выборов — всего за несколько дней до второго. Суд постановил, что Кремль провёл онлайн-кампанию в поддержку ультраправого популиста Кэлина Джорджеску, занявшего первое место. Многие критики обвинили суд во вмешательстве в избирательный процесс и в ограничении свободы слова.
По этой причине Европейская комиссия действует крайне осторожно. Частично — потому, что многие из этих вопросов относятся к компетенции отдельных государств-членов, но также и из-за нежелания Брюсселя вступать в новые конфликты с крупными онлайн-платформами, особенно американскими — такими как Google, Microsoft и Meta — на фоне торговых споров и опасений, что США могут сократить свое военное присутствие на континенте.
Тем не менее проект документа указывает, что ЕС должен взаимодействовать с технологическими гигантами. Большинство из них, за исключением платформы X Илона Маска, подписали Кодекс поведения ЕС по борьбе с дезинформацией, что обязывает компании вроде Facebook и TikTok регулярно отчитываться перед Европейской комиссией о принимаемых мерах.
Не первая попытка
В документе предлагается, чтобы Европейская комиссия активнее побуждала технологические компании "демонетизировать дезинформацию" и совершенствовать системы выявления и маркировки контента, созданного или изменённого с помощью искусственного интеллекта.
Основные направления инициативы "Щит демократии" включают три приоритета: повышение осведомлённости о рисках, поддержку демократических институтов и независимых СМИ, а также укрепление вовлечённости граждан.
Ключевое предложение — создание Европейского центра демократической устойчивости. Этот центр должен стать платформой, которая объединит существующие сети и структуры, занимающиеся предотвращением, выявлением, анализом и реагированием на угрозы в информационном пространстве, а также выработкой совместных подходов, практик и методологий, обменом данными и аналитикой.
Попытка создать подобный механизм уже предпринималась в 2019 году (он должен был получить название "Cистема быстрого оповещения"), однако тогда он так и не заработал в полную силу. В новом варианте предполагается участие не только институтов ЕС и стран-членов, но и государств-кандидатов — таких как Молдова и Украина, а также стран Западных Балкан.
При этом Европейская комиссия подчёркивает, что проект не является "Министерством правды" ("Министерство правды" — это вымышленное ведомство из романа-антиутопии Джорджа Оруэлла "1984", которое занимается пропагандой, цензурой и непрерывной фальсификацией истории, новостей, статистики и культурных ценностей в соответствии с идеологией правящей партии — "Idel.Реалии"). Инициатива будет внедряться постепенно, участие в ней останется добровольным, а деятельность центра будет вестись "с уважением к полномочиям ЕС и национальных правительств".
Не только в ЕС, но и в государствах-партнерах
Среди других предложений — запуск уже в следующем году "цифрового идентификатора ЕС" (EU Digital Identity Wallet) для граждан и резидентов Евросоюза, создание европейской сети фактчекеров, которая будет работать над единой базой данных по проверке фактов, а также формирование добровольного сообщества инфлюенсеров, которое должно будет распространять информацию о правилах ЕС и делиться лучшими практиками.
Напоминая о парламентских выборах в Молдове в сентябре, на исход которых Россия активно пыталась повлиять, авторы проекта также предлагают укрепить миссии наблюдения за выборами за пределами ЕС, чтобы "помогать национальным органам власти на всех этапах избирательного цикла". Аналогичные меры, по всей вероятности, будут предприняты и на предстоящих парламентских выборах в Армении, которые обещают быть напряжёнными.
Кроме того, предлагается расширить мандат "Европейской обсерватории цифровых медиа" (European Digital Media Observatory), занимающейся исследованием и анализом дезинформационных кампаний. Её финансирование должно увеличиться, чтобы организация могла активнее работать в период выборов — не только в странах ЕС, но и в государствах-партнёрах.
В документе также упоминается финансовая поддержка независимых СМИ и журналистики в соседних с ЕС странах, включая Беларусь и Россию.
Хотя конкретные суммы не приводятся, многие инициативы, предусмотренные в рамках проекта "Щит демократии", уже заложены в бюджетный план Европейской комиссии, который начинается в 2028 году — общим объёмом около двух триллионов евро (2,3 триллиона долларов).
Оригинал материала: Рикард Йозвяк, Радио Свобода
Подписывайтесь на наш канал в Telegram.
